书摘要:《权力的力量:战争、金钱和英国国家,1688-1783》″作者:约翰·布鲁尔


标题:《权力的力量:战争、金钱和英国,1688-1783》
作者:约翰·布鲁尔
适用范围:3星
可读性:3星
我的个人评价:4星
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书的主题

布鲁尔概述了17世纪的英国社会th和18th他认为,为了对法国发动战争,它看到了国家规模和能力的迅速增长。

关键的快餐

  • 18世纪的英国th《世纪》拥有一个比通常宣称的更大、更有效的政府。它也不是一个自由贸易国家。
  • 在此之前,英国与众不同,因为:
    • 很早就中心化;对君主权力怀有敌意的地方贵族缺乏这种权力
    • 缺乏常备军,通常不参加欧洲战争。
    • 国王并不依赖于收买当地在位贵族的忠诚。
  • 1688年的光荣革命(实际上是荷兰人入侵威廉成为英国国王)建立了一个同时寻求维护国内自由和对法国发动战争的政权。
  • 其结果是一个迅速增长的财政军事国家受到强大的议会的制约。
  • 1688年之后:
    • 英国多次与法国交战。
    • 国家越来越多地干预经济,以支持英国的贸易和制造业。
    • 陆军,尤其是海军的规模和成本增加了两倍。
    • 债务(主要来自发动战争)急剧增加。
    • 税收,特别是间接税和关税,增加了债务。
    • 文官行政部门的专业化程度有所提高。
    • 由于国王可靠地支付战争债务的利息,利息下降到欧洲的最低水平。
  • 这些趋势也发生在参战的欧洲大陆列强内部,但只有英国议会能够维护国内自由。

书中的重要语录

这本书讲述的是在一个以崇尚自由而闻名的时期,中央政府权力的增长。它研究了英国政府在都铎王朝改革和十九世纪上半叶主要行政重建之间最重要的变化。但是,与那些行政创新不同的是,17世纪末和18世纪的变化与国内监管无关,而是与增强政府发动战争的能力有关。然而,我的主题并不是战争本身。我首先感兴趣的是调查英国转型为主要国际强国对政府、政治和社会的影响。

因此,这本书的大部分内容都是关于军民管理、税收和公共财政等技术问题。这些话题读者通常不熟悉,尽管有一些出色的详细研究,但很少被纳入斯图亚特和汉诺威王朝的历史。我的目标是弥补这一疏忽:把金融、行政和战争放在戏剧的中心舞台上——它们理应在那里——而不是把其他演员挤到一边。

在16世纪和17世纪肆虐欧洲的几场大战争中,英国最初只是一个不起眼的外围大国——一个微不足道的、很少出现的、几乎无关紧要的参与者——但在17世纪末和18世纪初,英国成为了一个军事强国神童时代的。荷兰的海军将领们先是对其海军感到恐惧,然后又对其海军感到钦佩,法国的将军们不情愿地对其军官和士兵表示尊敬,西班牙的总督们则为其殖民地的安全和贸易的神圣性而颤抖。欧洲军队,尤其是奥地利、普鲁士和德意志小国的军队,即使不跟着英国的鼓点行进,也会跟着英国货币的颜色行进。在斯图亚特王朝早期,英国在军事上的地位微不足道;到乔治三世统治时期,英国已成为欧洲均势中最重要的国家之一。

虽然我的叙述主要与战争有关,但它涉及的是簿记,而不是战斗,是墨水沾污的手指,而不是血腥的手臂。它的重点是管理、后勤,最重要的是筹集资金。如果说有英雄的话,那就是办公室里的职员。它的视角既不是全球的,也不是外围的,而是处于核心核心的白厅和威斯敏斯特。

17世纪晚期和18世纪见证了英国政府的惊人转变,这一转变使英国政体的骨头上长出了肌肉,增加了它的耐力、力量和影响力。由于税收的大幅增加,公共财政赤字(国家债务)的发展达到了前所未有的规模,以及致力于组织国家财政和军事活动的规模庞大的公共行政部门的增长,英国能够承担起越来越沉重的军事负担。其结果是,国家扮演了重要角色,成为经济中最大的单一角色。这是对政府的范围和优先事项的重大调整;这是一项重大的资源承诺。税收上升到与欧洲任何国家一样高的水平,与许多现代不发达国家相当。借款达到了如此高的水平,如果18世纪的英国向现代的国际货币基金组织(International Monetary Fund)申请贷款,它肯定会被扫地出门。我称之为"财政-军事国家"的建立是英国政府在都铎王朝国内改革和19世纪上半叶重大行政变革之间最重要的转变。

现代早期欧洲的政治评论家们一直担心战争性质的变化,特别是由统治者控制的大型常备军的出现,将使君主和独裁者不仅能征服敌人,还能奴役他们的臣民。

事实上,以从人民口袋里掏英镑、把士兵派到战场上、把水手派到公海上的能力来衡量,英国是欧洲最强大的国家之一,它对其臣民拥有惊人的权力。在法律和秩序的管理方面,无论情况如何,在财政和军事领域,国家获得了前所未有的优势。然而,这种控制并没有成为独裁统治的束缚,当然,这就提出了一个问题,为什么英国能够享受军事力量的成果而不遭受战争带来的不幸统制经济或者专制政权。

英国统治的高压手段越延伸到大都市之外越明显。英国的财政军事国家,从标志着与路易十四斗争的政治和军事斗争中出现,缺乏我们通常与“强大国家”联系在一起的许多特征,但这正是它的有效性所在。对权力的限制意味着行使权力时,必须充分行使权力。只要这个财政军事国家没有越过为保护公民社会免受军事化而建立的壁垒,它就得到了应有的尊重。然而,一些人时刻警惕地注视着它,他们无论如何称赞它对外敌的有效性,都深深担心它会侵入公民社会。

英格兰新兴国家制度的强大在一定程度上可归因于地方主义和特殊主义的薄弱。政治巩固的早期,在地方特权、法律和习俗尚不稳定的时候,意味着国家法律和管理制度的发展几乎没有什么障碍。

早在十三世纪,英国的封建宗主国就已经类似于皇家主权。皇家法庭处理了几乎所有重要的法律案件,皇家令状遍布全国,君主建立了以皇家国库为中心的欧洲最复杂的金融体系之一,国王向整个王国征收税收。

国王和议会的双重权力集中意味着英格兰的政治冲突从一开始就是高度集中的。

如果说英格兰国家的第一个重要特征是其早期的中央集权,那么第二个重要特征就是它在16世纪和17世纪作为欧洲军事力量的衰落。在14世纪和15世纪,英国是欧洲最有效的国家之一,拥有令人生畏的军队和在欧洲大陆上指挥一个相当大的“帝国”的军事能力。但是,从15世纪中叶,查理七世的炮兵取得了卡斯蒂隆的决定性胜利,将英国人赶出了几乎整个法国,到1558年,英国失去了在加来的最后一个大陆立脚点,英国的军事实力经历了明显的衰退。在百年战争(1453年)结束和1689年与路易十四爆发敌对行动之间,英国不再是欧洲的主要军事力量。

在15世纪晚期到17世纪晚期的大部分时间里,英国都缺乏常备军。当其他欧洲国家拥有这样的军队时,英国却越来越依赖民兵或训练有素的部队来进行国内防御。只有外国远征队——民兵不能合法地在国外服役——才配备专业士兵,这些士兵要么是从有偿雇佣的士兵中挑选,要么是从外国士兵中挑选

雇佣兵。

但是,如果英国在欧洲大陆的军事舞台上仍然是一个相对次要的角色,那么在英国的背景下就不是这样了。事实上,在15世纪中期到18世纪初之间,英国通过征服、兼并、同化和联合,向英国的政治实体转型。

在17世纪末之前,英国在欧洲军事事务上的有限参与产生了几个后果。其中最重要的一点是,与16世纪哈布斯堡王朝和瓦卢瓦王朝之间的斗争以及三十年战争期间主要交战国所面临的巨大行政和财政压力相比,她不得不承担的财政负担很轻。反过来,这有助于解释英国国家的另一个独特特征,即没有一个由贪赃枉法的官员组成的庞大而触手可及的国家机器。

那么,我选择强调的英国国家的这三个特征的意义是什么呢?我想说的是,早期的中央集权,有限地参与欧洲战争,以及没有腐败,这三点在17世纪晚期英国最终出现时,为英国的财政军事国家提供了相对于竞争对手的优势。

这种对中央政府机构的接受(即使这并不一定意味着要支持一些负责中央政府的个人)意味着,当国王、贵族和平民一致行动时,他们是一股压倒性的力量。正如我们将看到的,光荣革命后出现的强大的榨取性财政制度的两个最显著的特征是它的极端中央集权,以及整个国家对如此高水平的财政征收缺乏抵抗力。

1688年詹姆斯二世的倒台开启了英国自中世纪以来最长的战争时期。英国在1689-97年、1702-13年、1739-63年和1775-83年与法国及其盟友开战。有时被称为“第二次百年战争”,这个好战的时代在与法国革命后的20年斗争中达到顶峰,以惠灵顿和Blücher在滑铁卢的胜利结束。尽管1789年之前一个世纪的战争规模不及1792年之后席卷欧洲的大冲突,但它们标志着英国作为一支主要军事力量的成熟。

1688年以后,英国军事介入的范围发生了根本性的变化。英国的战争更加频繁,持续时间更长,部署了规模空前的陆军和海军。旷日持久的战争造成了极其严重的后勤问题。现在的战争比以前的军事行动规模更大。他们也使18世纪的民间企业相形见绌。国家的军事作用使其成为国内经济中最重要的单一因素:最大的借贷者和支出者,以及最大的单一雇主。在军事开支的推动下,公共开支突飞猛进。支持军事行动的文官政府迅速壮大;税收和债务增加。英国获得了常备陆军和海军。 She became, like her main rivals, a fiscal-military state, one dominated by the task of waging war.

简单来说,在1680年到1780年间,英国陆军和海军的规模增加了两倍。

就欧洲本身而言,主要国家在和平时期的主要活动之一是财政整顿和行政改革,其主要动机与其说是渴望财政廉洁和良好治理,不如说是需要在敌对行动重新爆发时做好准备。在和平时期,人们认为战争即将来临,或者至少政府应该表现得像战争即将来临一样。

18世纪英国最伟大的军事建筑不是兵营和堡垒,而是皇家海军的干船坞、商店、船坞和造船厂。当我们将军费开支的分配与其他欧洲大国进行比较时,海军的优先地位是显而易见的。除了荷兰和美国独立战争期间的法国,没有哪个大国把如此高比例的开支投入到一支流动部队上。

在查理二世统治时期到美国战争结束之间的一个世纪里,高级军种的增长速度甚至超过了陆军。在反对路易十四的战争中,它有大约4万人。到美国战争时,海军人数增加了一倍多,并在短时间内部署了超过10万人。人力的增加与海军吨位的增长相匹配,在1714年至1760年间翻了一番。

大多数大陆强国都把大部分资源用于建立常备军。很少有国家把大部分军事预算用于资助外国军队。更少的国家如此重视海军。即使在海军军费在总军费中所占的比例有时很高的国家,如本时期初期的联合各省和末期的法国,也很难维持这一承诺。在英国,海军力量的重要性几乎是无可争议的陈词滥调,而在法国和联合省,海军在某种程度上是政治足球,很可能被对手踢出比赛。

作为一个组织,财政军事国家使任何民间企业相形见绌。它所要求的资本投资、经营成本、劳动力需求和后勤问题,甚至与18世纪最大的私营企业都是不同的数量级。

按照当时的标准,海军造船厂是巨大的企业。他们是全国最大的工业单位,使最接近的竞争对手啤酒厂和矿山相形见绌。

海军管理者面临的最艰巨的任务之一是为海军人员提供食物和食物。在这段时期的大部分时间里,海军的补给比陆基部队的补给要困难得多。

民事开支——实际上是指君主和他的宫廷的国内开支,即所谓的民事开支——在这一时期保持了相当稳定,从平均每年略低于100万英镑缓慢上升到18世纪80年代的略低于150万英镑。尽管后座议员们对君主及其宫廷的铺张浪费抱怨不已,但文职开支在政府总开支中只占很小的比例(通常不到15%)。

真正的开支在别处。18世纪的英国政府,像大多数欧洲大国一样,把钱花在战争上。75%至85%的年度支出要么用于陆军、海军和军械的当期支出,要么用于偿还早期战争的债务。

英国在重大战争期间的军费开支占国民收入的10%至15%。

之所以能如此轻松地筹集到大笔资金,有三个原因:一是存在一个强大的代表,拥有无可争议的国家税收权;商业化经济的出现,其结构使得征税相对简单;财政专业知识的运用使得以税收收入为抵押的借款成为一项简单的任务。

大多数欧洲军队都是王权的直接附庸。他们由君主资助和领导。这些部队的组成是跨国的,与其说是国家的军队,不如说是外交和军事目标由统治者的王朝和领土利益决定的国家的军队。

除了荷兰共和国,英格兰是18世纪唯一一个陆军和海军的实力和资金由“等级”决定的大国。

公平地说,在18世纪,按照他们欧洲同胞的标准,英国民众与武装力量的接触非常少,无论是敌对的还是友好的。毫无疑问,影响这一局势的唯一最重要的因素是英国国内几乎没有敌对行动。

17世纪晚期以前,按照欧洲的标准,英国中央政府的雇员数量是很少的。

这种情况在查理二世和詹姆斯二世时期开始改变,当时国家接管了以前由私人税农财团管理的大面积税收征收。

1681年复辟王朝战胜辉格党人后,查尔斯和詹姆斯(或者至少是他们的大臣们)开始了激进的行政改革计划,旨在收紧王权对日益增多的皇室官员的控制,并通过增加现有税收来增加王室收入。这些策略受到路易十四在英吉利海峡的启发,旨在增加国王对议会的独立性;事实上,他们可能已经被设计成完全摆脱议会

1688年的革命挫败了詹姆斯,但并没有阻止中央政府的扩张。相反,它负责提高它的速度。光荣革命使英国卷入了与路易十四的斗争,并开启了与法国长达四分之一个世纪的战争。没有比这更有力的行政增长刺激了。的确,正如普拉姆和霍姆斯所强调的那样,在这一时期,英国的国家机器以前所未有的速度增长。财政和军事部门迅速发展,并设立了新的办公室,由委员会或“董事会”管理。

从17世纪80年代到乌得勒支和约,历届政府,无论是辉格党还是托利党,都建立了一个行政大厦,其结构直到19世纪早期基本没有改变。

如果说税收部门是国家公务员的最大雇主,税收部门则是迄今为止最重要的财政部门,也是经历了最大扩张的部门。

17世纪晚期成立或改组的委员会和部门几乎都带有一些我们称之为"官僚主义"的特征。他们用工资而不是费用来奖励全职员工,并提供了一个职业阶梯,由分级任命组成,薪酬逐步提高,最终获得政府养老金。他们还期望行政上的忠诚,并试图鼓励一种公共责任和私人正直的风气。标准是通过对进入政府服务的人的考试或类似于学徒制的培训计划来确定的。它们是通过内部监督和奖惩制度来维持的。

这个“新”政府并没有取代现有机构,而是对其进行了补充。它的规则和做法并没有伴随着对旧部门的大规模改革,其中许多部门有闲人、多元化人士和主要收入来源为收费的官员。与欧洲其他国家一样,英国的行政创新要么围绕现有的官员及其利益展开,要么通过结合新旧官员以达到双方的满意,与他们达成和解。

尽管英国行政变革的广泛模式反映了欧洲大陆列强的情况,但它在许多重要方面与她最大的对手法国有所不同。首先,英国没有庞大的官员阶层,这意味着根深蒂固的官员对行政发展和创新的阻力要小得多。其次,腐败程度有限,意味着国家有效部门的财政负担较轻。他们不需要资助一群军官他们对国家的主要贡献是耗尽国家资源。

17世纪后期,行政部门的发展伴随着职业行政人员的出现,他们将毕生精力投入到政府服务中。

这个官僚机构最重要的任务就是筹集资金。如果国家不想被逼到破产的地步,行政机构必须成功地获得大量必要的资金,以支付不断增加的战争费用,这是至关重要的。

早期君主曾尝试过的一些手段——出售国家或王室土地,操纵货币或铸币,出售公职和荣誉,强制贷款——在光荣革命后被认为要么在经济上不可取,要么在政治上不可行。1688年之后,政府的选择仅限于征税和筹集自愿贷款。

一个有效的税收制度,为政府提供了实质性的和常规的收入,是新的信贷机制的必要条件,正如我们将要看到的,它彻底改变了18世纪的公共财政。

在光荣革命之前,英国的普通收入仅为法国的五分之一,但据估计,到18世纪的前四分之一,英国人的平均收入为17.6里弗人均而在法国,这一数字仅为8.1里弗。

英国政府对其国民征税的有效性,在很大程度上是英国财政制度发生重大转变的直接后果,这一转变在复归王朝至18世纪中期期间逐渐发生,英国从一个以异质性和业余性为标志的财政制度,转变为一个以国家官员的专业机构有序征收公共资金为特征的税收管理。

在17世纪晚期,王室的常规或“普通”收入主要依赖关税(对国际贸易征税,主要是进口税)、消费税(对国内生产的商品,特别是酒精饮料征收的关税)和炉膛税(一种根据家庭炉膛数量征收的累进财产税)。所有这些的收藏都被承包给私人商业利益集团。

简单来说,1688年到1714年这段时期的财政历史主要是土地税形式的直接税;此后,间接税,尤其是消费税,成为国家收入最重要的来源。

土地税的消失是两个发展的征兆这两个发展对英国后来的历史至关重要。从直接税到间接税的转变意味着大部分收入不再由业余和地方官员组成的大杂烩征收,而是由中央任命的王室雇员组成。随着越来越多的间接税被用于为政府贷款提供资金,这也标志着长期国债的诞生。这样,间接税的优势就与公共信贷的增长密不可分。

另一方面,消费税的吸引力在于,它是一种相对独立的税收,征税对象是数量可观但数量有限的商品,包括啤酒、烈酒、葡萄酒、苹果酒、麦芽、啤酒花、盐、皮革、肥皂、蜡烛、电线、纸张、丝绸和淀粉,这些商品的生产商和分销商缴纳了税款,但通过向消费者收取更高的价格来转嫁关税成本。当然,要想成功征收消费税,这些工业必须得到合理的整合,并能够满足对其产品的持续需求。但是消费税的有效性也取决于其管理的技巧和效率。

有效的税收制度为英国政府提供了稳定可靠的收入,使得借贷变得相对便宜和简单。正如那个时代的每一位政治家和政治权威所抱怨的那样,公共债务在18世纪以惊人的速度增长。

在不到一个世纪的时间里,未赎回的债务按当前价格上涨了15倍。这种增长模式以更夸张和扭曲的形式反映了18世纪英国公共财政的其他指标。每一场战争都提高了公共债务的水平:每一场冲突都产生了一种陡峭的、越来越高的悬崖模式,不时被和平的缓慢下降的高原所打断。

随着每一场连续的战争,政府总借款都在增加,因此,由借款资助的战时支出比例也在上升。

简而言之,每一场战争都会造成一场信贷危机,而且战争持续的时间越长,危机就越严重。

这一问题的解决办法,几乎所有政府都在战争快结束时或在宣布和平后不久采取的办法,是将短期债务转为长期资金债务。

在美国战争结束前的大部分时间里,英国政府的赤字财政取得了巨大的成功。在20世纪上半叶,利率的长期趋势是下降的,即使1750年以后名义利率上升,政府仍然能够比它的主要竞争对手更便宜地借款。通过使用激励措施小费——特别是彩票和额外的年金——即使在信贷紧缩的时候,国家也能吸引投资者整个公共财政网面临瓦解威胁的唯一一次是1720年的南海泡沫(South Sea Bubble)。

17世纪后期国库的胜利产生了显著的集中在这种制度下,所有的部门——包括收入部门和支出部门——都对一个机构——财政委员会负责。这使英国成为第一个对政府收入和支出进行全面核算的欧洲主要国家。

英格兰的税收制度不仅是非常集中的,而且是统一的法律发病率。英国没有一个郡或地区享有特殊的财政特权。

英国的财政统一性不仅适用于每个地区,而且适用于所有臣民,不论他们的等级。英国的贵族、绅士和神职人员——不像许多欧洲大陆的同行——享受不了法律免税:免除纳税

1688年至1714年间,英国经历了一场彻底的变革,具备了强大的财政军事国家的所有主要特征:高税收、不断壮大且组织良好的文官、常备军以及作为欧洲大国的决心。为什么会发生这种情况?

人们倾向于认为这种突然而激进的变化是英国成功参与反对路易十四的漫长而昂贵的斗争的必然结果。

矛盾的是,路易十四是那些主张对法国发动全面战争的人的最大盟友之一。他还对英国成为一个财政军事强国负有一定责任。如果说威廉在詹姆斯的帮助下将英国推向了军事舞台,那么是法国国王将她留在了那里。

1690年代的形势——外国入侵的威胁,威廉和玛丽对王位的脆弱控制,对国内阴谋和叛乱的恐惧,以及对英国和欧洲新教命运的担忧——对那些长期主张反天主教和反法国外交政策的人来说是一个福音。

1689年和1690年达成的财政协议意味着未来国王大臣能否获得国会同意增加财政收入对君主至关重要。

1688年以后,下议院不仅是政府的监督者,而且是政府本身的一部分。将这两种看似完全不同(更不用说相互矛盾)的功能联系起来的纽带是公地对财政的控制。公共财政使公地在财政军事国家的表现中成为一个必不可少的角色;它还使下议院能够通过审查和监督政府程序来更大程度地参与政府事务。

由于英国的财政和军事机构重新组织起来,而且规模空前,英国得以采取她以前从未采取过的行动:成为一个主要的军事强国,获得一个广阔的帝国,并在欧洲国家的前列占据一席之地。

在亚当·斯密(Adam Smith)之前的时代,政府既有权利也有义务为公众利益调节经济,这是一个举世公认的真理。这种干预通常是为了达到三个目标中的一个或多个。第一,通过确保所谓的“贸易顺差”来保护和增加国家财富。为此,政府采取措施促进出口,限制进口,特别是制成品的进口,并鼓励进口替代制造业。其次,支持增强英国军事实力的工业和活动:铁、铜、黄铜和火药的制造,提供桅杆、焦油和大麻等海军物资,建立强大的商船队,“培养”大量技术熟练的海员。最后,通过调节市场、减轻贫困和保护就业来维持良好的秩序和社会和谐。

前两个目标与18世纪国家的外交和军事活动有着最直接的联系。

在整个17世纪末和18世纪,关于商业政策和国家角色的辩论虽然不完全局限于“重商主义”假设,但主要是由这些假设主导的。国家垄断国际运输贸易和殖民市场的重要性,为争夺世界商业而进行的零和斗争的不言自明,对大量黄金储备的战略和经济需要,鼓励人口增长和国内工业的重要性——这些都是他们那个时代的clichés。

商业财富和海军实力被认为是相互支撑的。繁荣的贸易促进了海军的发展——以海关收入的形式提供资金,以能干的海员的形式提供人力,而一支有效的海上力量不仅能够守卫现有的贸易渠道,而且能够开辟通往商业财富的新路线。

对这一政策的热情远远超出了英国港口的码头和会计室。蓝水战略对商业社会的几乎所有成员都是有意义的,包括许多纳税人和乡村绅士,他们希望他们的战争即使不是非常便宜,也是具有成本效益的。该政策具有政治和经济层面的双重意义。因为这样做还有一个额外的好处,那就是可以避免增加军队的规模。因此,无论如何间接地,它都不能帮助建立一支可能威胁英国人自由的军事力量。

《乌得勒支条约》(1713年)标志着英国成为欧洲主要强国。但这并不能保证她会一直是。对法国的胜利付出了巨大的代价。

1739年的敌对行动是本世纪中叶两次战争的开始,见证了英国军事实力达到18世纪的顶峰。从詹金斯之耳战争的爆发到1763年《巴黎条约》的签订,英国不仅遏制了法国在欧洲的势力,还成为了一个殖民和商业大国。随着大国之间冲突的蔓延——不仅影响到欧洲和加勒比地区,还影响到北美、东印度群岛、西非甚至太平洋——英国逐渐占据上风,最终击败法国和西班牙,获得了大量海外领土。

英国成功的关键是她的蓝水政策:保留一个或多个欧洲盟友,将法国的资源转移到昂贵的欧洲战役中,并建立海上霸权。

在最近对18世纪英国经济结构的考察中,有三个相互关联的特征非常突出:17世纪中期以来的快速城市化,从事非农业就业的人口比例很高,以及使这两种发展成为可能的农业生产率的增长。

如果说消费税是乔治王朝时期英格兰最大的税种,那么农产品加工及其产品则是迄今为止最重要的收入来源。啤酒、麦芽和啤酒花约占所有消耗的75%;肥皂、蜡烛和皮革等产品占了其余的大部分。

在美国战争结束之前,几乎所有的对外贸易衰退都与战争有关。只有1766-70年和1722-3年的衰退发生在和平时期。在1702年、1705年、1719-21年、1726-8年、1739年、1744-5年和1775-82年,通讯的中断、海战的进行和敌人私掠船的掠夺活动导致了对外贸易的显著下降。在这一时期的每一场战争中,除了七年战争,敌对行为都导致了国家贸易量的下降。因此,战争年代的特点往往是同时出现贸易衰退和金融危机的双重不幸。

财政军事国家发展的三个后果引起了同时代人的特别关注。首先,他们担心财政军事国家对“土地利益”造成的损害。其次,“金融利益集团”的出现,其财富来自于与政府的交易——投资者、承包商和汇款人——并以股票和政府证券的形式持有,这不仅被视为对地主阶级的威胁,而且被视为创造了一个拥有既得利益的游说集团,使国家处于战争状态。最后,人们普遍猜测税收对社会各阶层和整个经济的影响及其有害影响。

在与路易十四的战争期间和之后,关税的增长与消费税监管的扩散并行。除了对饮料征税外,还对盐(1695年)、麦芽(1697年)、蜡烛(1710年)、皮革、啤酒花(1711年)、纸张、印刷商品和印刷丝绸、肥皂、淀粉、金银丝(1712年)、银盘子(1719年)征税,从世纪中叶开始还对各种奢侈品征税,包括马车、马车、男仆和赛马与此同时,消费税的主要部分,英国啤酒和黑啤酒,从1689年到1693年,以及1710年、1761年、1779年、1781年和1782年,关税每年都在提高。

伴随新立法而来的是一整套比海关规章制度更复杂和更具侵入性的规章制度。

英国特有的财政-军事国家的出现,包括庞大的陆军和海军,勤劳的行政人员,高税收和巨额债务,并不是国家加入欧洲战争的必然结果,而是1688年光荣革命后折磨英国的政治危机的意外后果。虽然不是不可避免的,但政府的这些变化是持久的。财政部的权力过大,高度集中的金融体系,常设议会,沉重的税收,行政阶层的天才业余人士缺乏政府科学的训练,但有强烈的公共责任意识,政府赤字和繁荣的公共证券市场:所有这些现代英国政治的特征都始于后来的斯图亚特王朝和汉诺威王朝。它们对英国后来的历史产生了深远的影响,使其能够仲裁欧洲的力量平衡,获得第一个帝国,并在失去后建立另一个帝国。

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